人以食为天,粮食保障直接关系到人们的生活和社会稳定。今年夏天,当全国许多地方遭遇历史上罕见的暴雨、洪水、台风等自然灾害时,粮油供应充足,没有脱销。国家粮食物资储备局相关负责人表示,要努力建设数量充足、结构优良、布局广泛、管理精细、运输快的国家粮食应急保障体系,不断加强粮食应急保障能力,为粮食安全提供重要支持。
保证不脱销不断档
今年夏天,北京门头沟、房山发生暴雨洪灾时,北京物美、首农等粮食应急保障企业闻到“洪水”,全力保障粮食等生活用品的有序供应。据物美集团发言人徐丽娜介绍,物美在北京有170多家大卖场、180家便利店和85家超市,每家店供应充足,可以保证紧急情况下粮食供应充足。一旦店铺供应不足,公司就会从物流中心调配粮食,千方百计送达采购方。
“快”字是粮食应急保供重。国家粮食物资储备局相关负责人表示,中国基本建立了粮食应急保障体系,涵盖储运、加工、配送、供应等环节,链条优化、连接顺畅、运行高效、保障强。截至今年第二季度末,全国粮食应急储运企业4896家,粮食应急加工企业6678家,粮食应急配送中心3607家,粮食应急供应网点56760家,粮食应急加工能力168万吨,可满足全国人民2天的需求,基本形成城市“1小时”、周边城市“3小时”、“全国粮食135应急保障圈”城市群“5小时”。
“最后一公里”终端物流配送是粮食应急保供过程中的难点。各地整合不同运力物流资源,构建粮食应急运输绿色通道,形成大通道不中断、服务网络不间断、城市配送一体化的网络。骨干粮油企业和快递电子商务加强终端物流配送能力,推进集装箱单元化、智能配送设施、无人配送车辆(机器)等设施,加快设备建设和推广应用。外卖骑手和快递兄弟团队不断壮大,可实施点对点、门到门精准配送。
国家粮食物资储备局相关负责人表示,要进一步优化储备布局和品种结构,完善运行机制,加强运输能力建设,做好人力、物力、运输能力准备;“密切关注”,进一步加强值班应急工作,密切关注灾害动态;“快速调整”,做好演练,优化流程,有效提高粮食安全能力。
完善应急保障体系
中国的粮食应急保障体系经受住了5月12日汶川地震、新冠肺炎疫情、暴雨洪涝灾害等一次又一次的风险考验,但在应急预案体系建设、应急保障资源布局、应急保障企业资源利用等方面仍相对薄弱。
“要进一步完善应急保障体系,提高粮食应急保障能力。中国农业大学经济管理学院教授蔡海龙认为,应尽快完成国家粮食应急预案的修订,完善省、市、县三级粮食应急预案体系,建立分级响应、小灾区自救、大灾区联动援助的粮食应急预案体系。
目前,我国粮食应急保障资源布局不平衡,部分县级粮食应急保障能力建设仍有待加强。国家粮食物资储备局相关负责人表示,要继续加快区、省、市、县粮食应急保障中心建设,支持有条件地区建设粮食应急保障中心,在优化现有粮食应急供应网点的基础上,实现应急供应网点的全覆盖。超大城市要落实成品粮规模要求,大中城市要继续提高粮食应急保障能力,加强粮食加工能力的区域合作,制定城市粮食供应计划和应急演练。重点提高高原、岛屿等特殊地区的粮食应急保障能力,促进特殊地区与邻近省市的合作。ag体育官网入口
企业是承担粮食应急保障任务的主体。目前,我国已在全国建立了相对完善的粮食应急保障队伍,在应急保障中发挥了重要作用。国家粮食物资储备局相关负责人表示,要管理和利用好粮食应急保障企业资源,不断优化和提高国家粮食应急保障企业团队效率。各地要加强对粮食应急保障企业的管理和支持,充分调动企业参与粮食应急保障的积极性。
夯实应急保障物质基础
“要立足新形势、新形势,从储备规模、布局、设施、信息化水平等方面入手,查漏补缺,弥补不足,不断夯实应急供应的物质基础。国家粮食物资储备局相关负责人表示。
目前,我国政府粮食储备品种和规模结构布局不断优化,成品粮油可迅速投放市场。北京、上海等36个大中城市的主要城市和市场波动地区建立了15天以上的成品粮食储备库存。部分省份要求辖区内地级市建立10至15天的成品粮食储备,以确保关键时刻的紧急需要。“中国的粮食储备规模和品种结构也应根据消费需求和应急需求进行优化。蔡海龙说。
我国在“谁来储备”问题上,建立了以政府储备为主、多元互补的储备机制,使全社会储粮水平更加丰富。蔡海龙表示,政府储备是应急供应的“压舱石”,分为中央储备粮和地方储备粮。中央储备主要处理与国家安全有关的紧急情况,主要解决和防范全球、系统和跨区域供应风险。地方储备粮是解决该地区(省、市、县)突发事件的“第一道防线”。各类粮食企业建立社会责任储备,城乡居民提高家庭粮食储存水平,可发挥应急保障“缓冲阀”的作用。
在“如何储存”的问题上,只有确保储备粮的数量真实,质量好,才能在国家迫切需要的情况下移动和使用。国家粮食物资储备局相关负责人表示,要坚决守住和管理“世界粮仓”。继续加强现代仓储物流设施建设,加强高标准粮仓建设,大力实施绿色仓储改进行动,推广低温、气体调节等绿色粮食储存技术的应用,在确保粮食安全储存的基础上,不断提高粮食保质保鲜储存水平。在粮食储备监管方面,要创新方法方法,采用制防、技防、法防相结合的手段,实现全过程动态实时监控和渗透监管,推动“大国粮仓”强监管新格局形成良法善治。
专家表示,粮食应急保障关系到经济社会发展的大局,必须算大账。要加强底线思维,加大对粮食应急保障体系建设的支持力度,不断提高粮食应急保障能力。 (经济日报记者 刘 慧)
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